Scali ferroviari a Milano: il grande gioco

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Il 13 luglio il Con­si­glio comu­na­le di Mila­no ha appro­va­to l’accordo di pro­gram­ma per la riqua­li­fi­ca­zio­ne degli sca­li fer­ro­via­ri, la più signi­fi­ca­ti­va ope­ra­zio­ne urba­ni­sti­ca per il ter­ri­to­rio del­la cit­tà per i pros­si­mi 20–25 anni. A favo­re dell’accordo, mag­gio­ran­za e oppo­si­zio­ne. Con­tra­ri solo Basi­lio Riz­zo di Mila­no in Comu­ne e i tre con­si­glie­ri dei 5 Stel­le, men­tre la Lega Nord è usci­ta dall’aula.

Il pro­get­to di rige­ne­ra­zio­ne del­le aree degli sca­li nasce nel 2005 duran­te la giun­ta Alber­ti­ni e riguar­da 7 aree nel Comu­ne di Mila­no per un tota­le di 1.250.000 mq che le Fer­ro­vie del­lo Sta­to han­no avu­to a suo tem­po in con­ces­sio­ne e che han­no deci­so di non uti­liz­za­re più per gli sco­pi per cui era­no sta­te asse­gna­te, ovve­ro il tra­spor­to su rota­ia. Gli sca­li, tro­van­do­si in pie­na zona urba­na del comu­ne, oltre a rap­pre­sen­ta­re un ele­men­to di estre­mo inte­res­se immo­bi­lia­re, sono soprat­tut­to spa­zi deter­mi­nan­ti per il futu­ro urba­ni­sti­co del­la cit­tà. La ricon­ver­sio­ne di que­ste aree per­met­te­reb­be di aumen­ta­re le zone ver­di, in una cit­tà che è mol­to caren­te sot­to que­sto aspet­to, e di avvia­re ope­re di urba­niz­za­zio­ne per mol­te­pli­ci sco­pi: ser­vi­zi abi­ta­ti­vi di varia tipo­lo­gia, indu­stria­li avan­za­ti, tra­spor­ti.

Dopo alter­ne vicen­de, nel dicem­bre 2015 si era giun­ti a un pri­mo accor­do di pro­gram­ma che è sta­to però boc­cia­to dal Con­si­glio comu­na­le, poco pri­ma del ter­mi­ne del­la Giun­ta Pisa­pia. Il nuo­vo Sin­da­co Sala, con una nuo­va mag­gio­ran­za, ha inse­ri­to fra gli obiet­ti­vi prin­ci­pa­li del­la sua pro­po­sta poli­ti­ca pro­prio la rati­fi­ca del nuo­vo accor­do di pro­gram­ma che è appe­na sta­to approvato.

In que­sti mesi, duran­te le occa­sio­ni di par­te­ci­pa­zio­ne orga­niz­za­te dal Comu­ne di Mila­no, sono sta­ti mol­ti i rilie­vi mos­si sia al con­te­nu­to dell’accordo, sia al pro­ces­so che lo ha accom­pa­gna­to e che darà luo­go alla sua attua­zio­ne. In par­ti­co­la­re, le rimo­stran­ze dei cit­ta­di­ni riguar­da­va­no la per­cen­tua­le di spa­zi desti­na­ti ad aree ver­di (intor­no al 60%, con­tro l’80% richie­sto dai cit­ta­di­ni) e le ope­re di edi­fi­ca­zio­ne. I rilie­vi, pre­sen­ta­ti anche da auto­re­vo­li pro­ta­go­ni­sti del mon­do dell’urbanistica mila­ne­se, han­no tro­va­to scar­sa, se non nul­la, acco­glien­za nel testo approvato.

Il pri­mo ele­men­to di per­ples­si­tà riguar­da il mec­ca­ni­smo stes­so dell’accordo di pro­gram­ma, che lascia nel­le mani di Siste­mi Urba­ni (socie­tà pri­va­ta di pro­prie­tà al 100% di Fer­ro­vie del­lo Sta­to e in pro­cin­to di quo­tar­si in Bor­sa) la gestio­ne di tut­to il pro­ces­so di attua­zio­ne del pro­get­to di riqua­li­fi­ca­zio­ne degli sca­li: dal­la defi­ni­zio­ne dei pia­ni di pro­get­to dei sin­go­li sca­li, pas­san­do per le gare d’appalto per la pro­get­ta­zio­ne fino alla loro rea­liz­za­zio­ne. Su que­sto pun­to è sta­to appro­va­to un emen­da­men­to dell’opposizione che vin­co­la i pia­ni attua­ti­vi del­la giun­ta al pare­re del Con­si­glio comu­na­le. Tale vin­co­lo sarà il prin­ci­pa­le e for­se uni­co chec­k­point in mano all’ente pub­bli­co e quin­di ai cittadini.

Il secon­do ele­men­to cri­ti­co riguar­da il bene­fi­cio eco­no­mi­co che ne potrà o dovrà rica­va­re il Comu­ne di Mila­no al ter­mi­ne dell’operazione. Le valu­ta­zio­ni sono par­ti­co­lar­men­te diver­gen­ti per­ché si va dai 50 milio­ni di ritor­no al Comu­ne, pre­vi­sti da Siste­mi Urba­ni, ai 500 milio­ni, cal­co­la­ti da fon­ti indipendenti.

Sul­le scel­te spe­ci­fi­che degli inter­ven­ti di riqua­li­fi­ca­zio­ne, rispet­to al pre­ce­den­te accor­do respin­to nel 2015, è posi­ti­vo che sia­no sta­te ele­va­te le per­cen­tua­li di ver­de, di edi­li­zia con­ven­zio­na­ta e di allog­gi popo­la­ri. Ad ogni modo, con­si­de­ra­ta la natu­ra di pro­get­to di mas­si­ma dell’accordo, si potrà sicu­ra­men­te espri­me­re un giu­di­zio più pre­ci­so solo dopo la pre­sen­ta­zio­ne dei pia­ni di attua­zio­ne. Al riguar­do, Siste­mi Urba­ni ha volu­to offri­re ai cit­ta­di­ni un assag­gio del­la “nuo­va Mila­no”, inca­ri­can­do nel gen­na­io 2017 cin­que stu­di di pro­get­ta­zio­ne di pre­pa­ra­re altret­tan­ti sce­na­ri (fan­cy pic­tu­res?) per gli sca­li riqua­li­fi­ca­ti. Gli stu­di han­no avu­to a dispo­si­zio­ne due mesi scar­si per for­ni­re il risul­ta­to, sen­za cono­sce­re il bud­get a dispo­si­zio­ne. A pre­scin­de­re dal giu­di­zio sul­le sin­go­le pro­po­ste, non si capi­sce qua­le rela­zio­ne ci pos­sa esse­re fra i pia­ni di attua­zio­ne e gli sce­na­ri pre­sen­ta­ti ai cit­ta­di­ni: una pura azio­ne di mar­ke­ting o la pri­ma pre­sen­ta­zio­ne di qual­co­sa già deci­so a priori?

Viste le dimen­sio­ni dell’intervento è evi­den­te che gli inte­res­si che si muo­vo­no attor­no alla riqua­li­fi­ca­zio­ne degli sca­li sono cer­ta­men­te impo­nen­ti e il risul­ta­to impri­me­rà una svol­ta epo­ca­le all’assetto del­la cit­tà: per que­sto Pos­si­bi­le sta veri­fi­can­do le opzio­ni tec­ni­che e le for­ze socia­li e poli­ti­che dispo­ni­bi­li a strut­tu­ra­re momen­ti di con­trol­lo demo­cra­ti­co del­le scel­te effet­tua­te e di quel­le che ver­ran­no rea­liz­za­te sia dagli enti pub­bli­ci sia dai pri­va­ti coin­vol­ti nel pro­get­to “Sca­li Fer­ro­via­ri”. Vor­rem­mo evi­ta­re di vede­re appa­rec­chia­to un gran­de tavo­lo di poker dove con­ta soprat­tut­to chi può fare i rilan­ci più sostanziosi.

Fran­co Graziani

Pos­si­bi­le Mila­no[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]